建筑抗震设计规范 建筑抗震实施规范

与按照抗震设防标准新建的建筑相比，既有建筑数量多、建筑年代复杂，其抗震设防能力更令人担忧。

汶川地震后，人们对房屋建筑的抗震能力进行了广泛的调查和评估。暴露出来的问题直接指向标准的适应性，并直接促成相关标准的修订。2009年7月1日和8月1日，修订后的《建筑抗震鉴定标准》(GB50023-2009)和《建筑抗震加固技术规程》(JGJ116-2009)实施，为既有建筑抗震的“体检”和“处理”方法提供了依据。

然而，建筑物抗震鉴定和加固的紧迫性是什么？新标准的重点是什么？实施情况如何？实施过程中遇到了哪些新问题？为此，记者采访了中国建筑科学院副总工程师、两个标准的主要起草人程绍戈。

“中国住宅”:为什么要对既有建筑进行抗震鉴定和加固？

程绍戈:一方面，我国许多既有建筑建于20世纪80年代和90年代甚至更早。然而，在1978年以前，设计标准并不完善，抗震设防要求也没有得到充分考虑。然而，随着房屋的老化，建筑本身的结构和材料强度也会发生变化。没有加固，将很难满足原来的设防要求。

另一方面，现有建筑面积巨大，一些房屋可以“延长寿命”，加固后继续使用。如果所有这些建筑都被拆除和重建，将会造成巨大的资源浪费。因此，对既有建筑进行抗震鉴定不仅是一种防灾措施，也是一种符合国情和节能减排要求的措施。

《中国住宅》:这两个标准是在什么背景下修订的？

程绍戈:我国原《建筑抗震鉴定标准》和《建筑抗震加固技术规程》分别于1996年和1999年颁布，至今已使用了10多年。在此期间，《建筑抗震设计规范》和《建筑工程抗震设防分类标准》进行了修订，建筑鉴定和加固标准也应相应调整。当然，更直接的原因是汶川地震。

2008年7月9日，住房和城乡建设部召开特别会议，开始修订这两个标准。

《中国住宅》:新标准与旧标准相比有哪些突破？

程绍阁:与原标准相比，新标准的主要突破是提出了既有建筑“后续使用寿命”的概念。新标准将现有建筑的“后续使用寿命”分为三个等级:30年、40年和50年。

具体而言，在70年代及之前建造的、经耐久性评估后可使用的建筑物的后续使用寿命不得少于30年。建于20世纪80年代，应该有40年或更长。根据当时的抗震设计规范，如果建于1990年代，则不应少于40年，如果条件允许，则不应少于50年。如果它是在2001年以后建造的，它应该需要50年。

引入“后续使用寿命”的概念是两个新标准修订的一个重要特点。根据“后续使用寿命”的不同，标准给出了不同的抗震鉴定和加固方法。另一项重大调整是明确现有建筑的抗震加固设防目标，即“不被小地震破坏，可被中地震修复，不被大地震倒塌”。这是对原始标准的改进。抗震加固技术方面，增加了粘贴碳纤维布、粘贴钢板、钢绞线网聚合物砂浆面层等附加加固技术。

中国的住房:新标准颁布以来做了些什么？实施进展如何？

程绍戈:新标准颁布后，我们在全国范围内开展了宣传和培训。首先，住房和城乡建设部标准配额司组织了一次全国培训班，各省相关领导参加了培训。随后，在全国近20个省组织了技术骨干培训，共有5000多名学员。各地积极性很高，执行力度相对较高。经过培训，一些地方标准、指南、图集等相继出台，起到了很好的指导作用。随着国务院要求启动全国中小学校舍安全工程，现有校舍的鉴定和加固工作正在全面展开，这是新标准的大规模实践。

中国的住房:地震中学校建筑的倒塌令我们担忧。目前，在鉴定和加固现有中小学校舍的过程中遇到了哪些问题？

程绍戈:首先，鉴定报告不规范，不能作为抗震加固设计的依据。

例如，我们接触到的北京一批中小学的评估报告多种多样，没有按照《评估标准》的要求全面实施，但测试数据基本准确。然而，一些城市的测试数据不够可靠。根据报告结果，房屋在静态条件下会倒塌。

造成这种情况的主要原因是:资金少，有些地方的评估费用仅为每平方米一两美元；鉴定数量大，鉴定单位和人员不足，专业知识缺乏；房屋安全责任非常重要，一些检查人员害怕承担风险，所以他们采取现场检查数据或主张拆除和重建。

其次，工作程序需要优化。根据国务院发布的《全国校舍安全工程实施方案》的要求，可以说，三年内对大部分中小学校舍进行全面抗震鉴定和加固，时间紧，任务重。因此，有必要确定优先顺序并做出合理安排。在现阶段，应优先考虑1970年代和1980年代建造的住房。

事实上，唐山地震后，我们按照普查、分类、排队、立项的工作程序，在10多年的时间里逐步完成了2亿多平方米建筑的鉴定和加固。

中国的住房:评估和加固住房的障碍是什么？

程绍阁:中小学校舍受教育系统委托，有统一的组织机构。然而，住房问题要复杂得多。

抗震鉴定和加固是针对整栋建筑或几栋建筑。以前的房子大部分是由公房直接拥有和单位委托的。房子商业化后，房主被分成独立的家庭。那么，谁来组织呢？是房地产、开发企业、行业委员会还是政府部门？这个问题没有得到重视。

另外，汶川地震后，我去过灾区十几次，每次都感到农村自我建设的抗震意识严重缺乏。我建议，为了监督乡镇抗震条例的实施，每个村庄都应该配备一名检查员。